王毅同中非共和国外长拜波会谈

来源：自视甚高网编辑：张清芳时间：2025-04-05 09:17:53

夏莉娜：《金平：亲历三次民法典编纂》，《中国人大》2016年第13期。

鲁普区分受侵害的自由权和由此产生的请求权。而法院施加制裁的诉讼规则，通常是补救行为引导功能失灵时的辅助措施。

王毅同中非共和国外长拜波会谈

这一方面是因为行政法上的请求权以民法请求权为模板，所以自然会复制其弊端。[2]代表性的思考，参见赵宏：行政法学的体系化建构与均衡，《法学家》2013年第5期，第34—54页。这是行政行为沟通实体法与诉讼法的主要表现。[82]相较之下，最高人民法院的裁判切中肯綮，即应从行政实体法关系出发，判断作为给付判决基础的给付请求权是否存在。同样，根据《个人信息保护法》第46条之规定，更正、补充个人信息不仅能由行政机关主动进行，而且个人也可以确保规范实现。

德国联邦行政法院认为，行政行为的概念是行政法学的目的性创设。[85]参见章剑生主编：《行政诉讼判决研究》，浙江大学出版社2010年版，第283—284页。其中，合宪性审查指向特定国家机关按照一定程序审查宪法以下的法律规范是否符合宪法的要求，[27]并演变成一套贯穿于整个立法规范运行过程的制度，这在法定立法程序的各个阶段均有所体现。

保证宪法全面实施，需要一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。[35]在地方，同样存在着一套由地方人大宪法监督为主导、同级一府一委两院自我纠正为补充的合宪性审查机制。二、健全保证宪法全面实施制度体系的基本遵循（一）健全保证宪法全面实施制度体系的方法论遵循一个完善的制度体系，应当符合3个标准：一是系统完备，二是科学规范，三是运行有效。第二，宪法实施内容的完整性。

[29]参见朱学磊：《法律规范事中合宪性审查的制度建构》，《中国法学》2022年第5期。在程序上，应该科学配置不同主体的评估权。

王毅同中非共和国外长拜波会谈

宪法作为根本大法具有抽象性，需要在具体化过程中得到全面实施，因而需要将其具体化的主体性制度作为内部保证。一部内容错误的法律，即使得以全面实施，也不会带来法律目标的实现，反而会带来社会灾难。以宪法解释为例，宪法解释在宪法的本体性实施和监督宪法全面实施的过程中皆发挥着重要作用。合宪性审查的制度内容并非局限于备案审查，在官方文件表述中，合宪性审查和备案审查也一直是并列提出，备案审查不能替代独立的合宪性审查制度。

宪法监督贯穿于宪法实施的全过程和各方面，由宪法授权的国家机关对宪法实施的法治体系和国家制度体系中的违宪行为进行审查、判断并对其进行纠正。宪法全面实施也意味着实施的内容是完整的，即要实施宪法的所有内容，避免对宪法内容的任何保留。[9]参见翟国强：《中国宪法实施的双轨制》，《法学研究》2014年第3期。[16]参见刘茂林、王从峰：《论宪法的正当性》，《法学评论》2010年第5期。

完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。就备案审查工作而言，当下备案审查各项工作日益规范化、制度化、体系化，审查工作逐步向深水区、敏感区推进，未来尚有如下方面需要优化：（1）人大主导的多元备案审查体系的建立。

王毅同中非共和国外长拜波会谈

当前在保证宪法全面实施的制度体系中，部分制度机制仍然存在不足，不利于释放制度体系的治理效能，为此须进一步完善党领导宪法全面实施的引领性制度，在框架性制度中健全宪法解释机制、合宪性审查机制与备案审查机制，完善依宪决策、依宪施策的主体性制度和宪法宣传教育的保障性制度。将具体的制度机制整合进入制度体系，这个过程体现了从局部探索到整体推进、系统集成、全面建设的深刻转变和对制度认识的深化。

但是，合宪性审查与备案审查毕竟属于两套不同的制度内容，两者有一定的功能重合，但不能完全混为一谈。不过，当前大部分对宪法实施的理解，已经摒弃这种单一的视角，而是把公权规范和民权保护结合起来，从而对宪法实施作出更加完整的理解，即宪法上建构和规范国家公权力以及保护公民基本权利的规范内容都得以实现的过程。今后应该强化备案审查的刚性处置措施，在符合条件时适时行使撤销权，维护审查机关的权威地位。习近平总书记署名的《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》一文，[24]对宪法实施的内容进行了进一步提炼，用宪法规定、宪法原则、宪法精神代替制度、原则、规则。在保证宪法实施的制度体系建设中，党的领导应当放在首位，由党确保正确的实施方向和科学的实施方式。下一步需要通过顶层设计来完成系统整合，提升宪法实施的质效。

[5]参见苗连营：《中国宪法实施的话语体系与演变脉络》，《中国法学》2021年第3期。德国法理学者拉伦茨指出，法的正确性解决的是社会变化中法律规范与裁判以及法秩序是否公正的问题。

[22]第一，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻。一是积极总结全国人大及其常委会适用宪法的经验，如全国人大及其常委会以决定的形式授权立法和授权改革试点，以决定的形式实施宪法规定的特赦制度，[38]进一步完善宪法相关规定直接实施工作机制。

在宪法实施过程中，既要采用立法实施、执法实施、司法实施等法律实施的传统方式，也要采用政治实施等其他手段。实施宪法的各种制度和方式都需要行动主体的积极有为。

宪法实施全过程报告制度则包括完善宪法实施情况年度报告制度和宪法实施后评估制度。基于上述对宪法全面实施的理解，应从实施主体协同、实施方式协同、实施内容全方位、实施样态全覆盖等方面考察制度体系的整体逻辑，从多个维度来强化保证宪法全面实施制度体系的协同性。包括宪法在内的任何法律，要想通过全面实施而满足其价值目标，就必须以法的内容具有正确性为必然前提。将宪法精神纳入宪法全面实施，源于人大工作的实际经验。

党的十九届四中全会进一步将宪法全面实施具体化为体制机制。在具体思路上，首先，要对健全保证宪法全面实施的制度体系进行整体性的设计，将其设计为引领性制度―框架性制度一主体性制度—保障性制度4个层次，将宪法实施具体机制分别根据其功能定位纳入制度体系中，以明晰各项制度机制在制度体系中的具体安排。

近些年来，学术界虽然展开了宪法全面实施的相关研究，但是现有研究尚未从宪法结构的整体性视角来理解宪法全面实施，缺乏一种顶层设计思维，既没有从宪法体制的全局性高度来揭示宪法实施体制机制的系统协同原理和保证宪法全面实施制度体系的整体逻辑，也没有从法治体系的全过程视角来理解宪法全面实施的制度体系，而是侧重于对某项具体的实施机制展开分析讨论，尚未对宪法全面实施制度体系构成布局与体制机制的衔接协调进行科学、清晰地厘定。例如，有学者指出，宪法内容不仅包括保护民权，也包括规范国家权力，宪法实施应该认识到这些内容，并以此为基本前提。

（3）宪法全面实施并非一项孤立的工作，而是贯穿整个法治中国建设进程。[41]参见翟国强：《依宪治国：理念、制度与实践》，中国政法大学出版社2016年版，第131页。

[43]参见李忠：《论健全保证宪法全面实施的制度体系》，《西北大学学报》（哲学社会科学版）2023年第2期。（2）备案审查基准的构建。针对审查说理不强的现状，应该着重从理念、技术、对象和配套制度出发，构建完善的备案审查说理机制，增强审查结论的说服力，赢得社会公众的认可。而宪法意识的获得，离不开科学的宪法理论知识体系和宣传教育。

对宪法全面实施内涵的解析，为评价宪法实施的程度和质量提供了清晰的刻度。所谓内容维度，即从一种结构化的视角来分析宪法这一事物的整体构成，并在此基础上将宪法实施界定为宪法内容的现实化。

框架性制度由宪法修改制度、宪法解释制度、合宪性审查制度构成。宪法在内容上具有权威性和稳定性，但也需要顺应时代要求和人民意愿不断发展完善。

然而合宪性解释尚停留在理论主张层面，在实践中虽有局部应用但并未普遍化，也缺乏制度化的承认、表达和规范。党的领导在宪法实施实践中已经形成诸多宝贵经验，如宪法修改的最初动议源自党的工作精神，党的治国理政大政方针成为保障宪法全面实施制度化建设的重要思想渊源等。

上一篇：股权继承的公司组织法建构
下一篇：新车如何上九江汽车保险

王毅同中非共和国外长拜波会谈

友情链接